比特币背后的萨尔瓦多到法定货币：比特币是答案还是问题？

作者| 凤鸣

在质疑和赞扬中，萨尔瓦多成为世界上第一个让比特币成为法定货币的国家。 6 月 9 日，萨尔瓦多共和国总统纳伊布·布克勒在推特上表示，比特币法案已正式提交该国立法议会，并以绝对多数票获得通过。 萨尔瓦多成为世界上第一个承认比特币为法定货币的国家。

这场激进的货币实验背后是一位年轻总统在萨尔瓦多的冒险经历，萨尔瓦多是一个中美洲国家，常年处于高谋杀率、高债务率和高贫困率的压力之下。

“三高”国家

萨尔瓦多位于中美洲北部，国土面积2万多平方公里，相当于1.2个北京。 总人口约670万，占北京常住人口的三分之一。

历史上，萨尔瓦多曾是美洲印第安人的故乡。 后来，由于长期被殖民占领，萨尔瓦多成为民族较多、多民族、多语言、多信仰的国家，加之政局动荡，导致国内经济发展乏力。 许多人为了生存走上了违法犯罪的道路。

萨尔瓦多有很多帮派。 2015 年 1 月，国家主席宣布大力打击街头帮派，但 1 月至 7 月期间仍有 3,400 人被杀害。

萨尔瓦多是世界上谋杀率最高的国家之一。

中国驻萨尔瓦多使馆网站2019年提醒在萨尔瓦多中国公民“萨尔瓦多国内治安形势不稳定，盗抢抢劫案件多发”。

萨尔瓦多以农业为主，工业基础薄弱。 近年来，受国际经济金融危机影响，经济增长缓慢。

2020年突如其来的疫情，让本就脆弱的萨尔瓦多经济更加脆弱。

根据国际评级机构穆迪发布的最新报告《中美洲：新冠肺炎疫情对财政账户和公共债务水平的影响》，萨尔瓦多是中美洲财政压力最大的国家之一，因流行。

拉美和加勒比经济委员会公布的2020年1-9月数据显示，在接受调查的12个拉美国家中，萨尔瓦多的财政赤字率达到8.1%，仅次于巴西的12.3%。

国际货币基金组织预测，到2021年，萨尔瓦多政府的负债率将位居拉丁美洲第二，仅次于巴西。

萨尔瓦多经济和社会发展基金会发布的一份报告显示，由于新冠肺炎疫情带来的一系列影响，2020年该国贫困率将从31%上升至41%，贫困人口将减少。变得更加普遍。

该基金会表示，估计约有22.5万人找不到工作。 这种社会福利的恶化已经40年没有发生过，该国的经济复苏进程将“非常缓慢”。

面对 40 年来最糟糕的情况，Bukele 将希望寄托在加密货币上。

年轻总统的冒险

President Bukele, who promoted this currency experiment, ran for election on February 3, 2019 on behalf of the National Unity Grand Alliance, and was elected president with more than 53% of the votes. 他于当年6月1日上任，时年37岁。

“80后”布克勒出生于首都圣萨尔瓦多，巴勒斯坦血统。 In 2012, he represented the Marti Front and was elected mayor of New Cascoutlan, and in 2015 he was elected mayor of San Salvador.

2017年10月，他自行组建“新思想党”，宣布参加2019年总统大选。 “新思想党”因未按时完成登记程序比特币的发行主体，于2018年7月作为议会第三大党民族团结大联盟候选人参加大选。

在任职初期，布克尔解雇了司法部长和其他五名腐败的治安法官。 而在短短一个月内，萨尔瓦多国会就批准了新的教育和基础设施融资计划，并通过了相关法案，以确保过去收买政客的商界精英受到约束。

在布克勒看来，国家有义务促进和保护民营企业，为增加国家财富创造必要条件，造福广大居民。 各国有义务促进其公民的金融包容性，以更好地保障他们的权利。

让比特币成为法定货币是这位年轻总统拯救国家经济的新尝试。

布克勒认为：“为了促进国家的经济增长，有必要对价值完全符合自由市场标准的数字货币进行授权流通，从而增加国家的财富和利益最多的居民。”

2000年之前，萨尔瓦多曾有自己的货币科朗，但由于严重的通货膨胀，最终导致货币体系崩溃。

根据 2000 年 12 月 22 日第 201 号法令第 349 卷政府公报第 241 号，美元被采用为法定货币。

据萨尔瓦多中央银行统计，市场上流通的货币90%是美元，科朗几乎被废弃。

通过正式使比特币合法化，Bukele 希望稳定萨尔瓦多的经济。 为了吸引投资，布克勒还表示，萨尔瓦多将向投资3个比特币（约合10.2万美元）的移民授予永久居留权。

比特币是答案还是问题？

萨尔瓦多比特币法案的内容表明，其目的是将比特币作为不受限制的法定货币进行管理。 比特币具有自由流通的权力，在任何公众或自然人或法人之间的交易不受限制。

比特币与美元的汇率将由市场自由决定； 价格可以用比特币计价； 税可以用比特币支付； 与任何法定货币一样，比特币交易无需缴纳资本利得税； 出于会计目的，美元将用作参考货币； 每个经济体，当接受商品或服务的人向他提供比特币付款时，都必须接受它。

此外，国家将促进必要的培训和机制，使人们能够进行比特币交易。 行政部门将建立必要的体制结构来实施该法。

Bukele 认为，让比特币成为法定货币，在短期内将创造就业机会，并为主要经济体以外的人们提供金融服务。 萨尔瓦多也是一个以现金为基础的经济体，约 70% 的人口没有银行账户或信用卡，也无法获得传统金融服务。

目前，在国外工作的萨尔瓦多人的汇款占该国经济的很大一部分，大约相当于该国国内生产总值的 22%。 据官方报道，2020 年，该国的汇款总额为 59 亿美元。 国际转账通常会收取 10% 或更多的费用，使用比特币可以避免在此过程中“损失数百万美元”。

尽管萨尔瓦多成为世界上第一个承认比特币为法定货币的国家，但比特币在萨尔瓦多的发展前景仍存在种种不确定性。

近年来，比特币网络一直处于拥堵状态，链上处理交易的能力已经达到了上限。 交易费用动辄几十美元，这对于大多数萨尔瓦多人来说显然负担不起。

在迈阿密举行的 Bitcoin 2021 会议上，Bukele 宣布萨尔瓦多已与闪电网络支付平台 Strike 合作，利用比特币技术建设该国的现代金融基础设施。

闪电网络是运行在比特币网络之上的第二层支付协议，可实现即时交易和负担得起的交易费用。 3 月，Strike 在该国推出了一款移动支付应用，该应用迅速成为下载次数最多的应用。

此外，比特币的法定货币地位与布克勒个人政治生涯的稳定性密切相关。 根据该国法律，2019年上台的纳伊布·布克勒将任期至2024年，不得连任。

中国银行原副行长王永利在接受媒体采访时认为，一些缺乏主权货币的国家对货币缺乏最基本的认识，使用比特币等完全去中心化的数字加密资产作为法定货币将不可避免因自身价格波动较大，严重扰乱经济社会运行。 国家没有监管手段，只能自寻死路。

他强调，萨尔瓦多宣布使用比特币作为法定货币，令币圈人士兴奋不已比特币的发行主体，但预期可能过高。